凝心聚力 谱写法治城市标杆新篇章

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●南充日报社全媒体记者 陈高洁

近日,南充日报社全媒体记者就南部县法治政府建设情况以及如何助力南充创建法治政府建设示范市,专访了南部县委副书记、县长尹成平。

记者:在推动法治政府建设方面,南部县采取了哪些措施?

尹成平:一是在全局统筹推进上谋实策。整体谋划“引领推”,将法治政府建设放在全县经济社会发展全局中谋划,与改革发展同部署、同推进,印发了《南部县法治政府建设实施方案(2022-2025年)》,强化目标导向,将未来4年法治政府建设重点任务明确到单位、落实到具体人员,确保每项任务有人盯、有人管,能落地、不落空。

二是在依法履行职责上出实招。抓好学习提升这一源头,健全完善领导干部带头学法和公职人员日常学法制度,印发了《县政府常务会议学法计划》,去年以来累计开展县政府常务会会前学法40余次,引领带动全县政府系统部门学法400余次,切实提升全县各级领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。

记者:南部县为优化法治化营商环境有什么具体政策措施?

尹成平:制定出台了“稳经济35条”“制造业41条”“营商环境30条”等系列惠企政策。今年以来,通过落实组合式税费支持政策累计为企业减负7亿元,促进市场主体新增4000余户。实行民生事项“一网办”,以“放管服”改革为统揽,持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,涉及公安、税务、司法等8个领域131项与群众生活息息相关的民生事项实行“全县通办”,推动37项事项“跨省通办”、69项事项“川渝通办”,基本实现政务服务“一网通办”。推行企业办事“不出园”,企业公共服务平台建成投用,县商务经信局、经济合作外事局等4家单位迁址园区办公,住建、自规等9家单位实行派驻办公,7家金融机构定点提供服务,专属物流平台助力企业订单销售,探索推出“一窗受理”“一枚印章管审批”“拿地当日即开工”等服务模式,真正实行企业办事不出园,用“企业至上、项目至上”的理念,当好“经济发展服务生”。

记者:在推动法治政府建设过程中,如何做好规范执法?

尹成平:一是管理培训有计划。实行行政执法人员“逢进必考”,专门制定出台了《南部县行政执法培训实施方案》,今年累计组织475名行政机关工作人员参加行政执法理论及业务培训,执法队伍素质能力进一步提升。二是行刑衔接有机制。强化新修订《行政处罚法》的执行落实,全面实行行政执法“三项制度”,用好行政处罚“四张清单”,建立常态化府院联席会议制度,深入推进行政执法和刑事司法衔接。强化行政诉讼应诉,出台《南部县应诉案件败诉责任追究办法》,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,出庭应诉率100%。

记者:在推动法治政府建设方面取得了哪些成效?

尹成平:去年以来,共查处食品药品违法案件551件、环境违法案件73件、安全生产违法案件25件,食品药品、安全生产、生态环境等特殊重点领域执法力度不断加大。县公安局坚持“以打开路、打防并举”,扎实推进夏季治安打击整治“百日行动”,破获刑事案件230起、行政案件420起,采取刑事强制措施314人,行政处罚539人,为护航经济社会发展提供了坚强的执法保障。

全方位、多层次精准普法,落实“谁执法谁普法”、媒体公益普法等制度,把法治宣传教育融入各领域,科学谋划“八五”普法规划,常态开展“法律七进”,全面构建起县乡村三级公共法律服务体系,为群众提供“一揽子”“订单式”法律服务。全天候、宽领域调解纠纷,优化升级人民调解员队伍,培育专职调解员84名、兼职调解员2874名、法律明白人2734人,孵化由退休政法干警、基层德高望重人士等组建的个人调解室15家,积极践行新时代“枫桥经验”,南部县定水镇司法所成功创建省级“枫桥式司法所”,其“同心圆”调解室做法获得省、市高度肯定。今年以来共调解纠纷1625件、调解成功率达98%,群众满意度、幸福感、安全感不断提升。2021年,南部县党风廉政建设社会评价满意度排位全市第2、在全省前进8个位次。